狠抓“医卫”综合监管 切实维护群众健康权益——省卫生健康委相关负责人答记者问

医疗卫生行业综合监管是规范服务供给、维护人民健康权益的有力保障。为建立职责明确、分工协作、科学有效的综合监管制度，健全机构自治、行业自律、政府监管、社会监督相结合的多元化综合监管体系，近日，我省再次对改革完善医疗卫生行业综合监管制度工作作出部署。那么，我省医疗卫生行业综合监管的重点是哪些？做得怎么样？贵州健康报记者就这些问题采访了省卫生健康委相关负责人。

强化党的领导，压实工作责任

问：近年来，我们是怎样完善医疗卫生行业综合监管制度的？在组织层面上做了哪些安排？

答：这些年，省卫生健康委围绕医疗卫生行业综合监管这一重大主题作了大量工作，我们着重从加强党的领导、强化政府主导、落实医疗卫生机构主体责任、发挥行业组织自律作用、鼓励支持社会监督等多方面进一步压实工作责任。

省委书记孙志刚、省长谌贻琴等省领导近年来对深化医药卫生体制改革相关工作多次作出重 要批示过问督办措施，对综合监管工作提出明确要求，王世杰副省长也多次在全省医疗卫生工作会议上，对医疗卫生行业综合监管工作重点进行了安排部署。明确了省级32个部门的职能职责和综合监管27项具体任务分工。当前，医疗卫生资源和服务量迅速增长，新产业、新业态、新模式不断涌现，医疗卫生领域“放管服”改革不断深化，技术手段不断进步，行业监管面临新的挑战。建立严格规范的医疗卫生综合监管制度，是全面建立中国特色基本医疗卫生制度的重要内容，意义非常重大。2019年2月17日，省人民政府办公厅下发《贵州省改革完善医疗卫生行业综合监管制度实施方案》；11月，省卫生健康委牵头制定《关于建立医疗卫生行业综合监管部门协调机制的意见》，建立了部门协调机制，成立了领导小组，明确了各单位联络人员和联席会议制度；12月，召开第一次省医疗卫生行业综合监管工作部门联席会议，而今年，仅9月以来就召开了3次会议研究部署工作。

健全监管机制，突出重点领域

问：医疗服务质量和安全，直接关系到人民群众的生命健康，一直是行业监管的重中之重。我们针对医疗卫生行业中的哪些重点领域进行着综合监管？怎样监管？

答：近年来，我们通过完善相关制度，推动转变监管理念、增强监管合力、创新监管手段、提升监管效能，进一步规范和优化医疗卫生服务供给，更好保障人民群众健康权益。

我省从2019年开始启动健康贵州建设，制定了《“健康贵州2030”规划纲要》和《健康贵州行动实施方案》，明确要求加强对医疗卫生全行业、全要素、全过程、全方位的监管，全力推动健康中国、健康贵州建设，坚决扛起全方位全周期保障人民健康的职责，转变监管理念、体制和方式，从重点监管公立医疗卫生机构转向全行业监管，从注重事前审批转向注重事中事后全流程监管，从单项监管转向综合协同监管，从主要运用行政手段监管转向统筹运用行政、法律、经济和信息等多种手段监管，切实提高监管效率、能力和水平。既特别重视公立医院也高度关注民营医院，既特别重视大型医院也高度关注小型诊所，既特别重视医疗卫生服务供给机构也高度关注药品零售等卫生健康服务经营场所。凡直接关系到人民群众生命健康的机构和单位均无大小之分、轻重之分，切实做到医疗卫生行业全覆盖。

提升监管水平，形成长效机制

问：对一些地方医疗服务市场混乱、个别医疗卫生服务机构违法违规，人民群众反映强烈的问题，我们是如何抓监管的？

答：我们充分发挥政府的主导作用，切实履行省卫生健康委的部门牵头职责，成立了工作专班，明确相关部门的职责分工和监管重点。从加强医疗服务质量和安全监管；加强医疗卫生机构运行监管；加强公共卫生服务监管；加强医疗卫生从业人员监管；加强医疗卫生服务行业秩序监管；加强健康产业监管6个方面有力有序推进工作落实。

2019年7月，率先在全国推行了督医工作制度。从各地卫生健康行政部门、医疗卫生相关职能部门、医疗卫生机构、离退休干部、各级党代表、人大代表、政协委员、当地各界知名人士、专家学者、社区代表等人员中聘任督医人员，对医疗卫生相关职能部门依法履职情况进行监督；对所有医疗卫生机构及人员依法执业、依法行医、就医环境、行业作风建设等进行监督；要求对督医工作中发现和收集到社会或群众反映的医疗卫生热点、难点等问题必须及时向本级督医工作领导小组办公室书面报告。  去年年底又初步建成省医药综合监管平台，在省医药综合监管平台应用软件中，开发完成了监管大屏、监管门户、监管App、数据协同等功能模块。在数据汇聚方面，是国内覆盖范围最广、监管指标最全的医药监管平台，初步实现对全省县级以上公立医院医药服务的实时动态监管，全省有191家医院接入省医药综合监管平台（事后数据）。这样，我们就可以通过大数据技术，平台对门诊、住院药占比、均次费用、平均住院日等重要医改监测指标按年、月、日统计，并分地区、医院进行精准分析，强化“事后监管”。今年7月底，组织省直30家成员部门和单位46人组建的9支督察队伍分赴各市、州开展全省大督察。以暗访督查、进驻督察、召开进驻见面会、谈心谈话、向社会征集投诉举报意见、查阅资料、现场走访、下沉督察等方式进行。 

督察内容主要包括督促督察相关部门综合监管职责落实情况以及加强党的领导和政府分管领导履职情况；按照综合监管责任分工依法履行职责、强化全过程监管、创新监管机制等制度、措施落实情况；推动落实医疗卫生机构自我管理的主体责任、发挥行业组织自律作用、强化社会监督；各市（州）制定医疗卫生行业综合监管实施方案、明确责任分工、强化保障措施等情况；对群众反映强烈和投诉举报集中问题的处理情况；疫情防控、卫生应急体系和疾病预防控制体系建设等。 

此次共督察各类部门机构570家，各地各部门坚持以问题为导向，对医疗卫生行业综合监管工作中存在的问题认真建立了问题台账，坚持整改一项销号一项，切实将存在的问题全部整改落实到位，形成长效机制。

省卫生健康委相关负责人表示：我们将牢记为人民服务的初心使命，弘扬抗疫精神，用汗水浇灌收获，以实干克难前行，全力以赴抓好医疗卫生行业综合监管各项工作，切实护卫保障全民健康，努力向党和人民交出满意答卷。

供稿：贵州健康报 鲁建华

编审：曾韬

值班编辑：石磊

省卫生健康委原创首发

往期回顾

觉得不错就点个“在看”呗↓↓